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金乡县大力推广PPP模式 两落地项目获评国家级示范项目

  近年来,金乡县大力推广运用PPP模式,先后推出11个项目,其中8个项目纳入财政部综合信息管理平台,投资额73.4亿元。在工作推进中,金乡县坚持促发展和防风险并重,多措并举,确保PPP项目“高标准、规范化、多领域”落地实施,目前已有4个项目签约落地,3个项目正在建设。在落地的项目中2个被评为国家级示范项目,4个被评为省级示范项目。城乡供水一体化和垃圾焚烧发电项目为国家级及省级双示范项目。城乡供水一体化项目还被评为全国十大成功案例,入选财政部《PPP示范项目案例选编》在全国推广。

  利用小杠杆撬动大市场。把好PPP项目全生命周期核心关,做实评价论证,建立政府、公众共同参与的综合性评价体系,建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期管理机制;深度挖掘项目盈利空间,吸引社会资本,4个落地的项目政府仅用1100万元的货币资金及1.48亿元的政府前期固定资产投资撬动了35亿元的资本市场,其中吸引民营资本投资23.3亿元。同时,金乡县严控PPP项目风险,严守财承支出底线,优先实施使用者付费的项目,严控政府支出责任,4个落地项目政府累计支出最大年份在2019年,支出责任5430万元,仅占金乡县一般公共预算支出的1.24%。远远低于财政部10%的红线和省财政厅8%的预警线。

  盘活固定资产引来金凤凰。金乡县城乡供水一体化项目以原县自来水公司前期投资的管网作价入股,利用PPP模式与山东圣都水务发展集团共同成立项目公司,政府以前期投资的水厂及管网作价1亿元引来社会资本10.9亿元的投资。目前该项目正在紧锣密鼓的建设中,项目建成后,将彻底打破城乡供水各自为政、分散多元的供水模式,全面解决农村水源差、漏水严重、水量不足、水价高等突出问题,实行城乡供水“同源、同质、同网、同价”的一元供水结构,彻底改善城乡人居环境,让全县人民喝上安全水、放心水,极大的提高城镇及农村居民的舒适度及生活质量,进一步提升群众幸福指数,达到了社会效益和经济效益的有机结合,是水务行业的经典之作,

  垃圾变废为宝推动绿色发展。金乡县垃圾焚烧发电项目由中选的社会资本方独资注册成立SPV项目公司,社会资本方独资经营,政府负责监管项目运营,无投资压力。运营期内,项目公司向电力公司销售利用垃圾处理产生的余热所发的剩余电量,向制砖等综合企业出售项目产生的炉渣以取得一定的收益,该收益不足以覆盖社会资本方的投资成本及合理回报时,由政府方根据项目绩效考核结果按照合同约定支付补助费用。按照传统的模式,县财政每年需要支付垃圾处理费约2500万元,采用PPP模式后,财政每年只需支付1000万左右的垃圾处理费,仅此一项每年政府节约资金1500万元,该项目今年5月份即可投产运营。项目运营后,全县垃圾集中燃烧处理,并严格执行国家环保标准,这样不仅可以节约大量财政资金,而且使垃圾变废为宝,实现绿色发展,还群众一片属于自己的蓝天。